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关于坚持民主集中制落实“三重一大”事项集体决策制度的实施意

时间:2018-03-22 09:07来源:网络整理 作者:www.1.com
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关于坚持民主集中制落实“三重一大”事项集体

决策制度的实施意见(试行)

为认真贯彻《建立健全惩治和预防腐败体系20082012年工作规划》,严格执行党的民主集中制,进一步推进县委权力公开透明运行有关工作,根据《中国共产党章程》和《中国共产党党内监督条例(试行)》等有关规定,结合我县实际,现就我县实施重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用(以下简称“三重一大”)事项集体决策制度提出如下意见。

一、“三重一大”事项决策应遵循的原则

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,积极改革和完善领导方式,健全民主集中制,充分发扬党内民主,努力提高执政决策能力和水平。

(一)坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则。凡属职责范围内的“三重一大”事项,都应集体讨论决定,保证党的路线方针政策和决议、决定得到正确贯彻和执行。

(二)坚持集体领导和个人分工负责相结合的原则。领导班子成员尤其是主要负责人应正确处理民主与集中的关系,充分发挥集体领导作用,实行班子成员分工负责,保证权力正确行使。

(三)坚持科学、民主、依纪依法、集体决策的原则。要注重调查研究,尊重和反映客观规律,广泛听取各方面意见,自觉接受各方监督,切实在宪法、法律和党内法规范围内开展决策活动。

二、“三重一大”事项决策范围

(一)贯彻落实党的方针政策、党内重要法规和国家重要法律法规及上级组织重大决策、重要工作部署的意见和措施;

(二)涉及全局性的机制、体制、制度改革方面的重大事项;

(三)经济社会发展方面的中长期规划编制、年度计划制定等重大事项以及有关民生工作的重要部署;

(四)土地总体规划、城市总体规划的编制和调整;

(五)机构编制设置和调整;

(六)涉及全局性稳定的重大事件处理、重大信访矛盾化解、重大事故处理等方面的重大事项;

(七)党风廉政建设中的重大问题;

(八)本级党委管理干部的推荐、提名、录用、任免、奖惩和确定后备干部人选,政府重要人事调动;

(九)职责范围内国有资产产权重大变更和重点国有企业改组改制的重要决策、下属企事业单位的改革方案等;

(十)重大建设项目安排,包括重大工程和实施项目、旧城区改造以及征地拆迁项目等;

(十一)重大投资项目安排,包括以财政性资金或融资投资的重大项目和国有资产参与国内外合资、合作的重点项目等;

(十二)重大活动项目安排,包括文化、体育、旅游等重大活动和节庆活动;

(十三)职责范围内财政(财务)预算的编制原则及年度财政(财务)预算的编制、调整和大额度资金的使用原则;

(十四)单项支出数额较大的公共性资金安排;

(十五)符合国家有关规定的下属单位较大额度的投融资安排及担保;

(十六)大宗国有资产的采购和处置方案;

(十七)重大国有资产监管与收益支出;

(十八)职责范围内的其他重大问题。

三、“三重一大”事项民主科学决策程序

凡属“三重一大”事项,除遇到重大突发事件和紧急情况外,应由县委领导班子以会议形式集体讨论决定,不得以传阅、会签或个别征求意见等方式代替集体决策。县委领导班子决策“三重一大”事项,要做到规范化、制度化、程序化,以保证决策过程的科学民主和结果的公正合理。

县委集体决策过程应包括以下主要程序:

(一)酝酿决策

1、充分征求意见。“三重一大”事项决策前,应进行广泛深入的调查研究,充分听取各方面意见。专业性、技术性较强的事项,应进行专家推荐、技术咨询、决策评估;社会涉及面广、与群众密切相关的决策事项,应通过举行座谈会、听证会、论证会听取意见,也可通过新闻、网络等向社会广泛征求意见,扩大人民群众参与度;选拔任用重要干部,要事先征求同级纪检部门意见。按照有关规定需听取人大、政协、群众团体等意见和建议、进行民主协商的,应事先履行民主程序。

2、适当进行酝酿。“三重一大”事项决策前,班子成员可通过适当形式对有关议题进行酝酿,但不得作出决定。“三重一大”事项内容涉及多个机构的,有关机构应事先做好沟通协调工作。凡应协调而未协调或者存在较大分歧意见的议题,一般不提交会议讨论。

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